常見問題

（三十七）境內企業通過跨境擔保的方式發行外債獲得一筆境外資金，由該境內企業控制的境外企業在境外利用該筆資金開展投資項目，是否適用于《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號）？

（三十六）境內企業向其控制的境外企業發放股東貸款，是否適用于《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號）？

答：境內企業向其控制的境外企業提供股東貸款，若該筆股東貸款用于《企業境外投資管理辦法（國家發展改革委令第11號）》第二條規定的境外投資活動，則適用于《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號）。

（三十五）《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號）第二條所述境內企業“通過其控制的境外企業”，所涉及的穿透層級，會穿透至哪一層？

答：按照實質重于形式的監管原則層層追溯。

（三十四）根據《企業境外投資管理辦法》，保險資金出境是否需要在發展改革部門辦理核準/備案手續？如果需要辦理，與保監會辦理的相關手續有沒有先后順序？

答：如果該筆保險資金用于境外投資活動，則需要在發展改革部門辦理核準/備案手續，否則不需要。

（三十三）境內企業所控制的境外企業進行境外發債，境內企業對其發債行為提供擔保，不涉及敏感國家、地區和敏感行業，是否需要在發展改革部門備案？

（三十二）境內企業收購一筆境外企業持有的資產，但該資產實際是位于我國境內的一塊土地，此種情況是否屬于境內企業開展的境外投資活動？

答：如果交易過程中，境內企業發生了《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號）第二條規定的投資活動（如收購持有該土地的境外企業等），則屬于境內企業開展的境外投資活動。若交易過程完全在我境內進行，且未發生《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號）第二條規定的投資活動，則不屬于。

（三十一）若兩家企業A和B競標同一項目，A企業在《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號，以下簡稱11號令）正式生效前取得了項目信息報告確認函，B企業在11號令生效后才進入約束性報價階段，按照11號令規定不再需要取得項目信息報告確認函，那么A企業取得的項目信息報告確認函是否會排斥B企業在國家發展改革委備案？

答：不會。

（三十）境內企業在境外開展的投資項目，根據之前的《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展和改革委員會令第9號）事前沒有進行過備案的，現在是否需要補辦？

答：2018年3月1日前已完成交割、且根據《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展和改革委員會令第9號）無須核準和備案的項目，現在不需要補辦相關手續。如果現在要開展新的境外投資項目，應按照《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號）有關規定辦理。

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（二十九）不涉及敏感國家、地區和敏感行業，且中方投資額不超過3億美元的地方企業境外投資項目，應該在哪里備案?

答：根據《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號）第十四條規定，非敏感類項目，投資主體是地方企業，且中方投資額3億美元以下的，備案機關是投資主體注冊地的省級政府發展改革部門。

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